对自治区政协十一届五次会议 第326号（C类055号）提案的答复

藏农厅办案字〔2022〕25号                                         签发人：杜杰

达娃委员：

您提出的“做大做强本土龙头茶叶产业、带动老百姓发家致富的提案”收悉，现答复如下：

一、基本情况

林芝市在自治区党委、政府的坚强领导下，大力发展茶产业，取得了一定成效。目前，全市茶叶生产加工企业14家，其中，现代化茶叶加工生产线12条，合作社44家。2021年，林芝市可采茶茶园面积1.5万亩，茶青采摘量264.62万斤，成品茶31.77万斤。实现茶产业各类增收9200万元，群众直接收益4400余万元，带动全市10900人，人均增收4600元。今年春茶从3月18日开始采摘，截至目前已采摘茶青44万斤。

二、目前开展的主要工作

（一）积极协调茶叶种植用地问题。一是按照自治区分管主席指示要求，结合全区农口干部下基层服务活动，2月份我厅会同区自然资源厅、乡村振兴局、林业和草原局组成调研组，赴林芝市开展春季农牧业生产调研时，就茶产业发展情况进行了重点调研，共同探寻茶叶种植用地发展难题。二是我厅主要领导多次与林芝市委、市政府主要领导、分管领导沟通衔接，协调推进林芝市茶产业发展。三是印发了《关于切实做好茶产业发展的通知》，建议林芝市针对目前茶叶种植用地等存在的突出问题，提出明确的目标及建议，形成专题请示以市政府名义上报自治区人民政府，恳请自治区人民政府召开专题会议，明确自治区相关部门职责任务，整合有关部门力量，解决当前突出问题，合力推进林芝茶产业发展。

（二）加快良种苗木繁育推广工作。2021年我厅组织相关专家开展了西藏古茶树种质资源普查工作，对我区适宜生长茶叶的区域进行了普查，累计普查27个村2个农场，基本摸清了西藏现有古老茶树品种资源分布及数量，制作古老茶树、花、果标本204个。已组织专家在易贡茶场、墨脱等地，采用无性系茶苗扦插繁殖技术，种植了130个品系的优质茶苗新品系，鉴定各品系的综合表现，筛选优异的本土茶苗新品系。目前，“藏茶1号”已通过农业农村部审定予以登记，成功选育填补了西藏没有本土茶树品种的空白。下一步，将持续加大推广力度。

（三）加大茶叶种植培训力度。针对我区农牧民文化程度低，茶叶生产技术水平低的现状，我厅印发了《关于开展2022年农民茶叶种植技能培训的通知》，积极组织区农业中心专家赴林芝市察隅、墨脱等地，主要围绕种茶地块选择、茶树病虫害绿色防控综合技术、茶苗扦插与繁育、茶叶采摘与合理修剪、茶叶粗精加工、茶叶品牌建设和宏观管理等关键技术开展实地指导培训活动，目前已培训1500余人。

（四）加大资金支持力度。为进一步支持林芝市茶产业发展，2022年我厅从自治区转移支付资金中共安排1000万元用于智能化全自动茶叶生产线建设，及时下达中央欠发达国有农场巩固提升资金1956万元，支持茶园改造升级和加工设备升级。目前该项目正在有序推进中。

（五）支持企业做大做强拓宽销售渠道。我厅积极与区商务厅、民委等部门沟通，拓宽林芝茶叶销售渠道。自治区商务厅同意推荐林芝墨脱茶业有限公司等区内茶企与地球第三极运营团队、优品优选营销公司进行深度合作，通过第三极的运营团队把林芝茶企的产品面向区外宣传，进一步与区外央企、国企对接，从而实现扶贫产品的推介、销售。自治区民委表示在西藏“健康茶”采购中尽量采购本地企业产品，帮助区内企业解决销售困难。

三、存在的突出问题

一是种植用地严重短缺。通过多方核查调研，受保护区、林地、草地、耕地等土地红线政策限制，林芝市茶叶难以增加种植面积，面临无地可种的困境。二是销售渠道不畅。由于疫情影响、营销手段缺乏、品牌知名度不高、市场竞争力不强、企业带动能力较弱等多种原因，林芝市茶叶销售渠道不畅，存在产品积压问题。三是采茶劳动力不足。2022年林芝市预计可采茶面积达到2万亩，茶叶采摘时间为4-9月，期间预计需要采茶工人数9270人，目前采茶工人数仅有6150人，后续茶园全部达到丰产期后，采茶工将面临严重不足。

四、下一步工作计划

鉴于目前林芝市茶叶种植无地可种的实际情况，在现行政策未突破前，目前重点做好现有茶产业的提质增效工作。一是巩固提升现有茶园管理水平。充分发挥政府引导作用，以茶叶种植企业、合作社、农户等茶叶种植受益主体为主，开展茶园标准化体系建设，提升茶园管理水平，提高茶产量。二是大力推广有机茶生产标准。全面实施茶叶有机认证，将有机茶理念贯穿于茶叶生产全过程、各环节，从生产源头全面提升茶叶品质。三是进一步加大资金统筹力度。对还未落实的茶叶种植项目资金，在种植用地长时无法解决的情况下，及时申请调整资金使用方向，用于支持茶园改造升级，切实盘活资金，充分发挥资金效益。四是加快项目建设进度。及时督促指导已安排的茶叶加工生产装备建设以及茶园改造升级项目，加快资金执行力度，确保项目按期完成建设，补足全产业链发展短板，更好发挥产业整体效益。五是加大培训力度。围绕种茶地块选择、茶树病虫害绿色防控综合技术、茶叶采摘与合理修剪等关键技术开展培训，全面提高茶农种茶、采茶等技术水平。六是提高茶产业组织化程度。积极引导基地所在村成立农牧民专业合作组织，探索产业发展的合作模式，确保农牧民在茶产业中的利益，充分调动群众积极性，逐步解决劳动力不足问题。七是加强品牌创建拓宽销售渠道。依托地球“第三极”平台优势，充分发挥波密、察隅、墨脱3个全国有机茶叶种植基地作用，打造高原有机茶叶中高端品牌，进一步提高市场竞争力，提升产品价值。组织企业积极参加农交会、茶博会等各类展会，投放宣传广告，大力宣传推介林芝茶叶品牌，提升林芝茶知名度，拓宽销售渠道。

感谢您对我区农业农村工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：西藏自治区农业农村厅产业处，0891-6362900。

西藏自治区农业农村厅

2022年7月29日