对自治区政协十二届二次会议 第086号（A类016号）提案的答复

藏农厅办案字〔2024〕22号                                                                                          签发人：张海波

对自治区政协十二届二次会议

第086号（A类016号）提案的答复

吉巴委员：

您提出的“关于解决乡村治理中的完善制度和解决人才的提案”收悉，现答复如下：

十届自治区党委、政府高度重视乡村治理，在自治区第十次党代会上明确提出实施树立农牧民新风貌行动。我厅深入贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加强顶层设计、完善政策制度、强化部门协作、健全工作机制、加大资金投入、落实各项举措，将树立农牧民新风貌行动作为乡村治理的重要抓手。2022年印发《西藏自治区树立农牧民新风貌行动实施方案》，以3个县、300个村为试点对象，整村推进以“树文明新风貌、改陈规陋习、建村规民约、兴优秀文化、美村容村貌”为主要内容的树立农牧民新风貌行动，有力促进乡村治理“最后一公里”目标落地落实。各县（区）和乡（镇）积极指导村（社区）健全完善村规民约，充分发挥其在群众自我管理、服务、教育、监督中的规范约束作用，做到群众认可、简单通俗、合理合法、务实管用、易于操作、动态修订。特别是对于铺张浪费、滥办酒席、厚葬薄养、攀比炫富、盲目借贷、家庭暴力、非婚生育、黑恶黄赌毒等行为，因地制宜制定约束条款和惩戒措施，取得了一定成效。截至2023年底，1295个村（社区）修订完善村规民约，1309个村（社区）建立村规民约执行委员会，1120个村（社区）将村规民约纳入“积分制”，986个村（社区）设立乡风文明榜。尤其是将村规民约纳入“积分制”，给予群众物质奖励和精神奖励，已成为我区基层治理的有效抓手。同时，我厅坚持把乡村治理作为农牧区培训的重要内容，按照“基层报需、部门组织、分级动员、统筹推进”的原则，每年制定出台并实施系统培训工作，坚持区分不同层级、不同类别，针对性设计课程和内容，真正做到按需培训、按岗培训。2023年，我区开展乡村振兴干部培训1089期102310人次。其中，培训地方党政领导干部6116人次、乡村振兴系统干部14720人次、挂职帮扶干部942人次、村干部51950人次。今年5月，我厅在湖南省新化县油溪桥村举办了全区2024年乡村治理“积分制”推广应用培训班，七地（市）和树立农牧民新风貌试点县、示范县乡村治理业务骨干50余人参加了培训。通过培训进一步提升了我区基层乡村治理业务能力水平，持续助力我区基层乡村治理工作。目前正在筹备举办“耕耘者振兴计划”—全区乡村治理骨干培训。

虽然，我区乡村治理工作在各级党委政府的高度重视下，在相关部门的积极指导和共同推动下，通过乡镇、村居不懈努力和有力有序推动取得了一定成效，但乡村治理的顶层设计、政策完善、制度创新、机制健全、部门协作、人才培养、治理成效等方面仍存在诸多短板弱项，乡村治理工作面临的形势依然严峻，任务仍然十分艰巨，需全社会共同努力，绵绵用力、久久为功，持续抓好各项措施落实。

我们将充分吸纳您的意见建议，在下一步工作中，将树立农牧民新风貌行动与巩固拓展脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略有机结合，学习运用“千万工程”经验，结合部门职能职责，会同相关部门合力推动乡村治理工作取得新成效。一是深入总结推广树立农牧民新风貌行动试点示范经验，稳步有序扩大树立农牧民新风貌行动试点范围，确保试点工作落得实、典型立得住、模式推得开、方法用得上。鼓励和支持有意愿、有条件的区域整市、整县推行树立农牧民新风貌行动。二是指导基层因地制宜修改完善村规民约，将村规民约内容量化为“积分制”具体指标，落实“四议两公开”制度，规范积分内容、管理制度，规范积分兑换平台建设。三是加强部门协作，积极发挥组织、社会工作、农业农村等部门职能作用，坚持“走出去”和“请进来”相结合，多渠道多方式加强乡村治理骨干培训，持续加大乡村治理人才培养力度。

十分感谢您对我区乡村治理工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位：自治区农业农村厅农村公共服务处

联系电话：0891-6320912

西藏自治区农业农村厅

2024年7月30日