对自治区政协十二届二次会议 第297号（A类051号）提案的答复

藏农厅办案字〔2024〕27号                                                                                          签发人：张海波

对自治区政协十二届二次会议

第297号（A类051号）提案的答复

法吉利委员：

您提出的“加快农牧产业化发展 拓展农牧民增收渠道的提案”收悉，现答复如下：

一、农牧产业发展基本情况

党的十八大以来，自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，锚定“四件大事”，落实“三个赋予一个有利于”要求，推进“三区一高地”建设，坚持“稳粮、兴牧、强特色”，立足资源禀赋，大力发展青稞、牦牛、藏羊、蔬菜、奶业、饲草、藏鸡、藏猪、茶、葡萄等10大高原特色农牧产业，推动农牧业农牧区发展取得历史性成就、发生历史性变革，实现了农牧业提质增效，农牧民稳步增收，农牧区和谐发展。日喀则市始终把调结构作为畜牧业高质量发展的首要任务，突出抓好岗巴羊、霍尔巴羊以及帕里牦牛、吉拉牦牛等本地优质品种资源，提纯复壮扩大优势种群，良种覆盖率达46%。持续加大人工种草力度，实施房前屋后种草8万亩，全市人工种草面积达到24万亩，产量30万吨以上，推动农区和高寒牧区优势资源互补，反哺高寒畜牧产业的模式，持续推进“尼草入藏”行动，通过订单购销方式，努力建立尼藏长久稳定的饲草产业市场，保障区内饲草需求，有效解决“牛羊吃不饱”问题。2023年，全市牲畜存栏470万头（只、匹），新生仔畜160万头（只），仔畜成活150万头（只），成活率93%以上，各类牲畜出栏170万头（只、匹），肉蛋奶产量达到17.365万吨，其中肉产量4.2万吨，奶产量13.08万吨。

二、相关工作推进情况

（一）饲草采购方面。日喀则市以防抗灾饲草采购储备为主。2023年，自治区下达日喀则市各县区防抗灾资金1010万元，各县区通过本级财政配套1200万元；市委市政府安排抗灾饲草料和饲草种子采购资金4000万元；市农业农村局安排3000万元统一采购饲草料9853.85吨，整合历年资金704万元采购饲草料2305.36吨，并按照应急储备工作要求及时分配调运到各县区，全市饲草储备量达25万吨，加强了牲畜越冬饲草料供给能力。2024年，自治区安排防抗灾饲草料采购资金1980万元，各县区通过本级财政配套，正在开展防抗灾饲草料采购工作，截至3月底，全市牲畜饲草料储备21万吨以上，饲草储备充足。同时，2024年，全市计划申请衔接资金实施高标准饲草示范基地建设5.5万亩，其中新建2.2万亩，集中连片改造提升3.3万亩，计划投资1.15亿元。通过项目实施，以及引导市场主体、农牧民群众自发种草，推动全市人工种草面积达到34万亩，产量达到9.4万吨。

（二）牛羊养殖产业链发展方面。一是补短板强弱项。2023年，日喀则市获批草奖资金、非洲猪瘟等重大动物疫病、布鲁氏菌病等人畜共患病和强制免疫抗体监测资金、养殖环节病死猪无害化处理资金共计6.65亿元；分配下达各县区牲畜保种场建设资金、房前屋后、冬圈夏草、复种饲草产业发展补贴项目、粮改饲补贴、农牧业防抗灾饲草料采购、黄牛改良补贴、优质种公羊、种公牦牛、牛羊出售补贴等资金共计0.68亿元。安排1000万元采购种子1043.75吨并已完成种植；兑现草原生态保护补助奖励机制政策资金5.95亿元；完成集中连片人工种草和房前屋后（冬圈夏草）种草任务，种植面积达到24万亩，预计鲜草产量可达30万吨以上；加大牛羊出栏力度，出栏牛羊170万头只，兑现2022、2023年出售补贴资金4560万元。二是优化招商引资政策。根据《日喀则市招商引资优惠政策若干规定（试行）实施细则》，对当年投资落户的经营主体，规模化养殖肉牛存栏200头、奶牛存栏100头、羊存栏800只、生猪存栏500头、鸡存栏50000羽及以上的，给予一次性奖励20万元。

（三）牛羊肉品牌打造方面。依托“地球第三极”全区品牌创建，日喀则市积极推动“如意庄园”农业区域公共品牌建设，“区域公共品牌+产品品牌+企业自主品牌”的品牌体系初步搭建。引导龙头企业和合作社申报创建品牌商标，持续做好岗巴羊、霍尔巴羊、帕里牦牛、吉拉牦牛、桑桑牦牛、亚东鲑鱼等知名品牌宣传保护工作。积极创建有机认证示范区，推动“三品一标”质量认证，已认证无公害产品93个，绿色产品7个，有机产品认证66个，地理标志产品21个，其中获得农产品地理标志4个，岗巴羊、帕里牦牛、亚东鲑鱼、亚东黑耳等已成为我区高端特色农畜产品。

（四）与援藏省市国企对接方面。为进一步加强高原特色农牧产业招商引资工作，日喀则市农业农村局制定招商引资政策简介手册，结合发展实际，按照农业农村部提供的全国涉农重点企业名单，积极对接，推进龙头企业“西藏行”招商引资工作。

（五）财政金融等对企业扶持方面。目前，我厅与财政厅正在研究制定《西藏自治区关于培育新型农牧业经营主体若干激励政策》。今年年初，日喀则市农业农村局赴10个县区开展了“培育壮大农牧业产业新型经营主体”专题调研，起草了《日喀则市关于2024年发展高原特色农牧产业奖补适度规模经营主体实施方案》，拟对适度规模经营主体实行以奖代补，目前正与财政等相关部门沟通对接。

（六）科技、人才支持方面。一是加大科技支撑力度。2023年，日喀则市大力实施种业提升工程，落实农作物良种繁育基地6.44万亩，推广良种88.19万亩；完成黄牛改良6万头、牦牛经济杂交3767头。二是加强科技服务和技术培训。2023年，日喀则市农牧业科技人员下基层服务368人，累计下乡5832次、6400天，服务群众30万人次以上；开展农村实用人才培训4次11期、培训人数2540人；主要粮食作物（青稞）耕种收综合机械化率达到73%以上，将主要农作物病虫害损失控制在5%以内。

    三、下一步工作计划

2024年，督促日喀则市继续在畜牧业调结构上下功夫。一是突出抓好岗巴羊、霍尔巴羊以及帕里牦牛、吉拉牦牛等本地优质品种资源，提纯复壮扩大优势种群，推动良种覆盖率达到50%以上。二是持续加大人工种草力度，落实《日喀则市高标准饲草基地建设三年行动实施方案（2024-2026年）》，新改建集中连片人工饲草基地9.81万亩，实施房前屋后、冬圈夏草种草8万亩，推动全市人工种草面积达到24万亩以上，产量30万吨以上；探索“飞地种草”新模式，建立饲草农区和高寒牧区优势资源互补，反哺高寒畜牧产业的模式；持续推进“尼草入藏”行动，通过订单购销方式，建立尼藏长久稳定的饲草产业市场，保障区内饲草需求。三是在保持草畜平衡的前提下，逐步推动畜牧业存栏量恢复性增长，确保牲畜存栏470万头只匹以上，牲畜出栏170万头只匹，肉产量达到4.4万吨；持续加大黄牛改良力度，年内完成黄牛改良6万头，确保奶产量达到13.4万吨；藏鸡养殖50万羽，出栏10万羽，蛋产量900吨；生猪存栏1万头，出栏0.4万头。

十分感谢您对我区农业农村工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位：自治区农业农村厅乡村产业发展处

联系电话：0891-6320697

西藏自治区农业农村厅

2024年7月30日