2025年，在自治区党委、政府的坚强领导下，农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实自治区党委、政府关于全面依法治藏和法治政府建设决策部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧紧围绕“一规划两纲要”工作要求，扎实推进依法行政。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。一是深化理论学习。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习重点内容，邀请自治区党委党校专家开展专题辅导，专题学习3次，厅领导带头交流研讨，带领全体干部职工深入学习党内法规和国家法律法规。打造“处长讲法”学法平台，建立厅系统工作人员日常学法机制，通过专题讲座、线上课程等形式实现厅系统干部职工学法全覆盖。二是压实工作责任。厅党组切实加强对法治政府建设工作的领导，定期研究解决法治建设中的重大问题，制定年度工作方案，明确总体要求、重点任务和组织保障，与业务工作同部署、同落实、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规部门统筹协调、各部门协同推进”的工作格局。三是保障工作经费。将立法、执法、普法、法律顾问等工作经费足额纳入年度财政预算，落实经费43.2万元，为法治政府建设各项工作开展提供坚实保障。
（二）完善制度体系，夯实依法履职基础。一是加强重点领域立法。聚焦农牧业发展关键领域，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极参与并推进自治区年度立法工作，《西藏自治区实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》自2025年6月1日起实施；《西藏自治区实施〈中华人民共和国畜牧法〉办法（草案）》已提请自治区第十二届人大常委会第十九次会议审议。二是规范行政决策程序。深入贯彻落实重大行政决策程序相关规定，严格执行厅党组关于“三重一大”议事规则要求，认真落实法律顾问制度，法律顾问充分参与到我厅法律问题咨询、合同审查、重大决策、纠纷处理等各个方面。2025年以来，组织法律顾问审核各类规范性文件、合同180份，提供电话咨询服务60余次，参与研讨会4次，开展专题法律知识讲座1次。三是完善规范性文件管理机制。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，落实合法性审核、集体讨论决定等要求，定期开展规范性文件清理工作，累计完成涉农政策文件合法性审查和公平竞争审查事项6项。四是优化政务服务流程。深化农业行政审批改革，通过事项精简、流程优化、时限压缩等方式，构建了分级分类、权责清晰的审批管理体系。全面梳理厅属职权事项，优化流程实现“一件事一次办”，部分事项即办即结。目前，我厅入驻拉萨三级服务大厅事项共52项（行政许可38项、行政审批14项），开展咨询服务127次，办理行政许可事项52件。
（三）规范执法行为，提升行政执法效能。一是加强执法队伍建设。举办全区首次农业综合行政执法骨干培训暨技能提升（执法大比武）活动，组织厅系统驻格执法队及7地（市）、74个县（区、市）执法骨干85人参加“执法大比武”活动，采用“理论+实操+竞赛”模式开展法律解读、案例剖析、模拟执法实训，有效提升执法人员实战能力。二是严格落实执法制度。全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动农业行政执法相关制度落实落地。三是深化协同执法行动。组织开展2025年“绿剑护粮安”农业执法行动，严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全违法行为，全年共查处案件13起，办结率100%。联合自治区高法、公安、市场监管等七部门开展2025年农资打假启动仪式暨放心农资下乡进村宣传活动，展示并发放良种、肥料、农兽药等农资价值10万余元，年度联合执法2次。按照全区统一部署开展规范涉企行政执法专项行动，推进严格规范公正文明执法。
（四）强化普法宣传，营造“三农”法治氛围。一是落实普法责任。制定年度普法与依法治理工作方案，明确宪法、民法典、农业法律法规等宣传重点和责任分工，将普法责任落实到日常工作全过程。二是创新普法形式。针对西藏多民族聚居、语言多元特点，拓展双语普法，制作藏汉双语普法产品和宣传标语，组织开展“宪法进农牧区”“法润边关”等活动，依托“普法示范户”和双语普法骨干深入田间地头、牧场帐篷开展普法宣传，增强了普法实效性。三是聚焦普法重点。发挥村“两委”、驻村工作队、双联户、网格员、人民调解员、“法律明白人”“农牧区学法用法示范户”作用，利用“12·4”宪法宣传日、中国农民丰收节等节点，通过专题讲座、入户宣讲等方式，向广大农牧民群众宣传宪法、民法典、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》和涉农法律法规。
（五）健全监督机制，严格规范行政行为。一是强化决策程序实施。贯彻落实国务院和自治区重大行政决策程序有关规定，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，全面推进政务公开，完善信息公开制度，及时通过门户网站、微信公众号公开相关信息。2025年累计受理信访案件4件。二是增强依法决策意识。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，涉法涉诉案件、信访案件、重大突发事件的处置和行政复议、诉讼、仲裁等法律事务的处理以及涉及部门法律事务的会议等，充分听取法律顾问意见建议。三是依法接受监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主办人大建议18件、政协提案19件，办结率和满意率均达100%。自觉接受纪检监察机关监督和审计监督，做到依法行政。
二、存在的问题与不足
一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；二是农业综合行政执法人员能力素质与新形势新要求还存在一定差距；三是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强。
三、2025年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设有关情况
厅主要负责人坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，开展普法情况督促检查，持续深化农业综合行政执法体制改革，加强农业行政执法队伍建设。将述法报告作为领导干部个人年终述职报告的重要内容，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，主要负责人带头尊法学法守法用法，全面提高领导干部运用法治思维和依法行政能力。2025年，自治区农业农村厅未发生行政诉讼、行政复议情况。
四、2026年推进法治政府建设工作主要安排
（一）深化法治思想引领。持续深化学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以新思想引领依法行政和法治政府建设新实践，推动法治思维贯穿农业农村工作全过程。
（二）强化执法能力建设。加大对基层执法人员的培训力度，通过举办业务培训、执法技能竞赛等大练兵活动，提升基层执法规范化水平。
（三）提升普法宣传质效。聚焦农牧民、新型农牧业经营主体等开展精准普法，利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，营造全民学法用法的良好氛围。
（四）夯实法治工作基础。积极主动配合自治区人大完成涉农立法工作任务，深化“三项制度”落实，为建设社会主义现代化新西藏贡献农业农村法治力量。
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